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中共臨海市城投集團黨委關于市委巡察整改情況的通報

發布日期:2020-01-13?10:55?訪問次數:??信息來源:地區管理員??字號:[ ]


根據市委統一部署,2019年4月8日至5月7日,市委第一巡察組對我集團進行了巡察。9月20日,市委第一巡察組向我單位反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改情況予以公布。

一、工作開展情況

市城投集團黨委高度重視,把巡察整改作為重要政治任務切實抓實抓緊抓好。市城投集團黨委第一時間召開黨班子會議,傳達巡察反饋意見,并成立巡察整改工作領導小組,由黨委書記和總經理任組長,其他班子成員任副組長,各科室各子公司負責人及其他相關人員為小組成員。制訂印發了《中共臨海市城投集團黨委關于落實市委巡察組反饋意見整改方案》,針對巡察反饋的6個方面46項問題,細化了一項項具體的整改措施,明確了責任領導、責任單位,層層壓實責任。截止目前,反饋的46項問題基本整改到位,制定完善有關規章制度17項,涉及違規款項已全部收回,對7名相關責任人進行問責。整改工作取得明顯的階段性成效。

二、整改落實情況

(一)關于黨的政治建設方面

1.關于“黨委核心作用發揮不充分”問題

針對“黨委攻堅克難、銳意改革的擔當意識有待加強”問題。

整改措施:嚴格貫徹執行市委市政府的各項決策部署,進一步激發擔當精神,克難攻堅,主動作為,目前我們正加快薪酬體制改革的步伐,并出臺了集團績效考核辦法,績效與薪酬掛鉤;同時制定了《集團績效考核辦法》、《國有資產轉讓管理辦法》、《房屋出租管理規定》,嚴格按照相關規定管理國有資產,確保國有資產保值增值。

2.關于“黨委議事規則和決策程序執行不到位”問題

(1)針對“黨政會議未嚴格區分”問題。

整改措施:已建立《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,明確了“三重一大”事項的主要范圍、決策的基本程序、組織實施和監督檢查等相關內容,并已嚴格按照該制度執行。

(2)針對“民主集中制執行不嚴”問題。

整改措施:嚴格按照民主集中制執行,并規范會議記錄,詳細記錄與會人員討論情況,明確個人意見表達,全面體現民主決策過程。

(3)針對“會議記錄不規范”問題。

整改措施:進一步加強了會議記錄管理,加強各項會議的規范性,使會議有據可查。按照黨委會、董事會、班子會議流程記錄與會討論情況,嚴格區分議事規則。

3.關于“對下屬單位、子公司監管存在薄弱環節”問題

針對“集團黨委對子公司工程項目管理、物資采購等方面監管有待加強”問題。

整改措施:做好集團工程項目的規范性建設,目前已發文《臨海市城市建設發展與投資集團有限公司招標文件、合同、支付、工程聯系單、結算會簽流程及會簽表》、《臨海市城市建設發展與投資集團有限公司工程發包管理辦法(試行)》、《臨海市城市建設發展與投資集團有限公司工程款支付管理辦法(試行)》,另外《臨海市城市建設發展與投資集團有限公司工程結算管理辦法》、《臨海市城市建設發展與投資集團有限公司工程質量管理辦法(試行)》待發文。子公司工程項目管理參照集團發文執行。此外,我集團還建立了資產管理信息系統。今后將加強集團層面對子公司工程項目管理的風險點管控,加強對物資采購的監管。2019年6月,集團已將住宅公司財務人員并入集團集中辦公,并將財務和固定資產納入集團統一管理,同時加強對人員和經費管理。

(二)關于黨的思想建設方面

1.關于“貫徹落實上級會議精神不到位”問題

整改措施:認真組織干部會議,深入傳達學習上級會議精神,提高政治站位,層層部署落實,強化責任落實。同時根據會議精神,緊密結合本公司實際情況,深入調查研究,分析查擺不足,制定具體貫徹落實意見,細化任務、突出重點、確保上級會議精神得到堅決貫徹執行。

2.關于“思想政治引領不足”問題

整改措施:高度重視思想政治工作,增強思想政治工作的前瞻性和長遠規劃,深入開展談心談話,密切關注廣大員工思想動態;抓實抓細載體建設,加強思想政治教育的針對性和實效性,嚴格落實主體責任意識,確保思想政治工作橫向到邊、縱向到底、不留死角,形成齊抓共管、有機統一的立體工作體系。

3.關于“理論學習不扎實”問題

整改措施:清正理論學習的思想根源,從源頭上高度重視學習教育,系統科學安排學習計劃,堅持“長期學”“經常學”“重點學”,同時加強指導督查,推動廣大干部職工熟悉、掌握和靈活運用理論知識,做到武裝頭腦、指導實踐。

(三)關于黨的組織建設方面

1.關于“選人用人程序不規范,制度不科學”問題

(1)針對“中層干部選拔任用程序不規范”問題。

整改措施:今后將嚴格按照《臨海市國資系統干部選拔任用紀實工作實施辦法(試行)》要求選拔任用干部,嚴格把關、嚴格執行,規范提拔任用程序。對已選拔的中層干部程序進行全面梳理排查,認真做好自查自糾,并對干部人事人員進行業務培訓,加強相關專業知識的學習,提升業務水平。已對相關責任人進行問責。

(2)針對“存在突擊提拔嫌疑”問題。

整改措施:經黨委商議,免去秦旸集團工會主席一職。今后將嚴格按照《臨海市國資系統干部選拔任用紀實工作實施辦法(試行)》要求選拔任用干部,嚴格把關、嚴格執行,規范提拔任用程序。

(3)針對“員工招聘程序不嚴謹”問題。

整改措施:結合組織部檢查的整改意見抓好整改,增設人力資源部,按照臨政辦發[2015]43號文件要求進一步完善招聘程序,嚴格按照程序開展招聘工作。在入圍筆試、入圍面試、入圍體檢、擬錄用階段均在臨海人才網進行公示,以確保招聘的公開性與公平性。已對相關責任人進行問責。

(4)針對“集團出臺的有關招聘制度與上級規定不符”問題。

整改措施:已將招聘制度中的招考方式修改為筆試(50%)+面試(50%),在近期招聘中已遵照執行,并將長期堅持。

(5)針對“勞務派遣人員招錄不規范”問題。

整改措施:已嚴格按照上級文件,加強對編外用工招錄的管理,規范編外人員招錄程序。今后勞務派遣人員的招聘按照以下步驟執行:1、根據實際用人需求制定招聘計劃,招聘計劃經班子會議通過后發布招聘公告。2、資格審查。3、綜合測試(面試)。4、體檢。5、政審。6、錄用。已對相關責任人進行問責。

2.關于“干部職工隊伍建設有待加強”問題

(1)針對“下屬自收自支事業單位住宅公司員工工資、福利靠集團借款實現全額待遇”問題。

整改措施:核查住宅公司工資福利發放問題,對超發部分已全部收回,并給予相關責任人黨內警告處分。

(2)針對“在人力資源不足情況下,仍有14名員工長期借調在外”問題。

整改措施:根據巡察反饋意見完善相關制度,并召回9名外借人員,另有5人借調在外,(建設局4人,“五水共治辦”1人),該5人已按要求辦理借用手續。

(3)針對“人才激勵機制欠缺,人才流失嚴重”問題。

整改措施:每年我單位將把一定數量的可用編制數用于高層次人才的招聘,以加強人才梯隊建設,提升人才隊伍的整體素質。另外,下階段將根據實際情況繼續優化薪酬管理制度。

(4)針對“人員混崗混編現象嚴重”問題。

整改措施:為實現人力資源利用最大化,提高工作效率,部分人員因工作開展需要,進行了混崗。為規范人員借用程序,若實屬工作需要需從其它部室、子公司借用人員的,須簽訂職工借用(內部)協議,方可借用。

3.關于“基層黨組織建設存在薄弱環節”問題

(1)針對“集團黨委對下屬黨支部缺乏有力指導”問題。

整改措施:1、嚴格按照“三會一課”制度執行,每季度召開黨員大會、每月定期召開支委會、每季度上黨課,做好記錄。指導各支部臺賬工作,整理規范,記錄詳實。2、做好黨員信息管理系統維護,指導各支部新轉入或新發展黨員信息資料,主要是限期整改內容是否及時整改、新轉入黨員工作崗位性質是否及時修改、申請入黨時間、轉預備時間、預備期滿轉正時間等。3、對黨員發展工作的細節內容進一步落實到位。黨組織書記或培養聯系人對入黨積極分子的入黨申請書、思想匯報等內容嚴格認真把關。

(2)針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。

整改措施:在巡察反饋會后立即召開“巡察整改專題民主生活會”、黨委專題會議,并在今后的工作中嚴格落實“三會一課”制度,嚴格執行民主生活會和組織生活會制度,會前做好充分準備,廣泛開展意見征求和談心談話,紅臉出汗,嚴肅開展批評與自我批評,規范記錄。各黨支部根據自身實際情況進行有針對性的學習。

(3)針對“部分黨員組織關系應轉未轉”問題。

整改措施:9名黨員組織關系已轉入,并在今后的工作中完善黨員管理機制,加強黨務工作者的理論學習,提升黨務工作者的業務水平,規范黨員組織管理。

(四)關于黨的作風建設方面

1.關于“公車管理不嚴格”問題

(1)針對“公車使用管理制度不健全”問題。

整改措施:制定了集團公車使用管理制度,加強車輛使用管理工作,嚴格按照公車登記制度,做到一車一冊。已對相關責任人進行問責。

(2)針對“存在超范圍使用公車現象”問題。

整改措施:制定了集團公車使用管理制度及生產經營用車管理制度,加強車輛使用管理工作,嚴格按照公車登記制度,做到一車一冊,嚴格按照公務車與生產經營保障用車流程執行。已對相關責任人進行問責。

(3)針對“維修審批手續不規范”問題。

整改措施:制定了集團公車使用管理制度及生產經營用車管理制度,加強車輛使用管理工作,凡集團公務用車及生產經營用車按照相關規定統一定點維修。已對相關責任人進行問責。

(4)針對“違規列支違章罰款”問題。

整改措施:2019年9月29日追回違規報銷款項150元。今后將嚴格執行財務制度,規范費用報銷管理。

(5)針對“專職駕駛員配備不到位,存在企業職工自駕公車現象”問題。

整改措施:全域土地公司公車浙JM39Z8已經招聘專職駕駛員。

2.關于“公務接待不規范”問題

(1)針對“食堂接待不登記”問題。

整改措施:嚴格公務接待審批制度。建立嚴格規范的業務招待審批流程,業務招待由辦公室統一集中管理,負責接待人員如實填寫業務招待清單,規范食堂招待結算和財務報銷的制度,實行一餐一結,不簽單不賒賬,對于超出期限和憑據不足的一律不予報銷。對相關責任人進行問責。

(2)針對“各子公司非公務人員接待有登記,實際未支付餐費”問題。

整改措施:根據巡察反饋意見梳理相關情況,追回未支付部分的餐費。并在今后工作中按照接待規定收取餐費,嚴格審核公務接待報銷,招待費憑發票、菜單、招待清單和來訪單位公函一起作為財務報銷的憑證,對于超出期限和憑據不足的一律不予報銷。對相關責任人進行問責。

(3)針對“公務接待報銷附件不全”問題。

整改措施:嚴格審核公務接待報銷,招待費憑發票、菜單、招待清單和來訪單位公函等作為財務報銷的憑證,對于超出期限和憑據不足的一律不予報銷。

3.關于“辦公用房整改不徹底”問題

針對“部分子公司辦公用房面積超標準”問題。

整改措施:已嚴格按照國企辦公用房配備標準對大樓辦公用房進行整改。

4.關于“執行厲行節約反對浪費規定不嚴,存在鋪張浪費現象”問題

針對“2018年1月25日,集團黨委中心組赴嘉興南湖組織開展習近平總書記‘紅船精神’專題學習,中餐、晚餐均參照公務接待標準報銷”問題。

整改措施:已按出差報銷制度追回超出部分。目前集團已建立財務公務接待報銷制度和費用支出管理細則(試行),今后將嚴格按照相關制度執行,杜絕此類情況再次發生。

(五)關于黨的紀律建設方面

1.關于“‘四種形態’運用不充分”問題

針對“約談提醒時效性不強,工作提示約談模式化、千篇一律,流于形式。廉政教育措施單一,停留在會議傳達”問題。

整改措施:1.推行“陽光城投、匠心營城”企業理念,將廉政文化與企業文化結合,輔以“項目+黨建”、廉潔文化陣地、廉潔文化墻等,增強清廉文化滲透力、感染力、持久力。2.根據各部門、各子公司的實際情況開展有針對性的約談,邀請紀委、公檢法部門同志開辦“學在城投、干在城投”大講堂活動、“匠人匠心”系列警示教育等豐富廉政教育措施。堅持集中學習和自我學習相結合的同時,還將推行廉潔交底制度。通過與施工方開展廉政提醒談話、簽訂專項廉政承諾書等助推工程建設過程廉潔度,做到公開、透明、陽光。

2.關于“日常監督管理有待加強”問題

針對“請銷假制度管理不嚴,存在遲到早退現象,出國(境)審批管理不夠到位”問題。

整改措施:已建立請銷假管理制度與出入境管理制度,下階段將嚴格執行請銷假審批程序和出入境審批程序,進一步加強人事管理,嚴肅工作紀律,確保公司員工請銷假與出國審批手續規范到位。已對當事員工作出相應處理,并對相關責任人進行問責。

3.關于“領導干部外出報告制度執行不嚴格”問題

針對“部分集團領導班子成員外出未經市分管領導審批,也未向市委市政府備案”問題。

整改措施:已嚴格根據臨市委辦發電〔2016〕33號文件《中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室關于進一步規范領導干部請假報告制度的通知》的要求執行,班子成員出差報市分管領導審批。

(六)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于“黨委主體責任落實不到位”問題

針對“黨委落實全面從嚴治黨主體責任意識不強,班子領導履行“一崗雙責”不到位,對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”,落實力度和效果在部分下屬單位逐級遞減,沒有在集團上下全面開展廉政風險排查”問題。

整改措施:增強黨委落實全面從嚴治黨主體責任意識,加強思想政治引領,加強組織領導,加強協作配合,切實履行“一崗雙責”,將開展廉政風險排查工作作為常態化工作推進。

2.關于“紀委監督執紀問責不夠有力”問題

針對“內審結果運用不充分,督促整改力度不到位,沒有問責相關責任人。在集團選人用人方面參與度不夠。紀檢監察干部力量配備不足,業務能力存在短板”問題。

整改措施:1.集團黨委將加強對內審整改的督促力度,通過紀審聯動,增強內審結果運用的充分性和有效性,并在關鍵環節加強監督力度。構建廉政考核評價體系,將干部職工權、責、利三者捆綁結合,實行同獎罰、互監督,保證黨風廉政建設整體目標完成。2.11月組織參加了浙江省內審協會高層論壇,不斷持續深入提升紀檢監察干部的業務能力。

3.關于“資產管理不到位”問題

(1)針對“底數不清,賬實不符。固定資產登記臺賬沒有根據人員調整等變化及時動態更新”問題。

整改措施:已找回流失資產(iPad2)。今后將積極與建設局、財政局等相關部門對接,做好固定資產處置和賬務處理工作。加強對固定資產管理工作,做好固定資產登記臺賬并動態更新,每年至少進行一次固定資產盤點,做到賬實相符。已對相關責任人進行問責。

(2)針對“部分出租資產程序不規范,租金明顯低于市場價”問題。

整改措施:嚴格執行集團房屋出租管理辦法,收回已到期房屋,通過公開招標對外出租。已對相關責任人進行問責。

(3)針對“閑置資產較多,可租未租”問題。

整改措施:大洋公司會同集團運營部與商業街小區業委會和物業積極協商,共同解決好小區規范停車問題,做好地下車位和車棚的后續改造提升、銷售和出租工作。做好市場調查研究,盡量盤活資產。

(4)針對“房產排查清退不及時,應收未收”問題。

整改措施:臺州本級單位移交房產中,除了 2處房產在辦理資產移交時明確作為離退休老干部活動中心使用外,其余房產均已收回。大洋公司4個車位已于2019年5月16日結清3個車位尾款28萬;解除合同,收回1個車位。

4.關于“部分資金使用不合規”問題

針對“2016年-2017年度經濟責任審計中指出,集團資金未專款專用,除作為項目建設資金使用外,還用于工資發放、借款、日常經營等”問題。

整改措施:今后將嚴格規范資金使用范圍,實行專款專用。

5.關于“工程建設、物資采購存在風險點”問題

(1)針對“工程變更未經集團班子會議討論,僅在項目負責人例會上邀請集團聯系領導、相關技術人員參加討論決定變更事項,部分工程變更聯系單未辦理備案手續”問題。

整改措施:已擬定《臨海市城市建設發展與投資集團有限公司變更管理辦法(試行)》,待發文。子公司工程項目變更管理參照集團制度執行。

(2)針對“工程存在轉包問題”問題。

整改措施:根據臨海市人民政府辦公室[2003]61號專題會議紀要及臨政辦發[2003]200號文件精神,明確市區范圍地下管道施工業務由市管道公司承接并運營。

臨海市園林綠化工程有限公司(以下簡稱園林公司)具有城市園林綠化二級企業資質。2017年4月住建部官網正式發布通知,取消城市園林綠化企業資質。目前園林公司按規定憑園林綠化施工業績來參與投標、承接業務。針對工程存在的轉包問題今后園林公司對承接的園林綠化業務將嚴格按照規范操作。

(3)針對“物資采購不規范”問題。

整改措施:公司成立之初各項規章制度不健全,目前已經嚴格按照政府采購流程辦理采購手續,日用品采購均附有清單明細,嚴格審批流程把控,全面自查以后無此類情況發生。

6.關于“財務管理制度執行不嚴格”問題

(1)針對“部分發票報銷僅一人簽字”問題。

整改措施:嚴格按照財務報銷管理制度,對無領導簽字、無附清單明細、無相關用途說明、無經辦人簽名的一律不予報銷。

(2)針對“超標準、超范圍支付專家費”問題。

整改措施:2019年9月29日已追回專家費。今后將嚴格財務審批制度,規范開支范圍和開支標準,加強對費用支出管理。

(3)針對“部分工會開支未附明細清單”問題。

整改措施:制定了工會會費使用制度及財務報銷流程,并成立工會財務審計委員會,嚴格按照相關規定制度執行,凡有費用支出必有清單、明細、簽領人。

當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步,臨海市城投集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實市委巡察組要求,深化整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。

(一)  認識再提高,積極引領,謀劃全局。

堅持黨委帶頭,以上率下,堅定不移地向黨中央全面從嚴管黨治黨的要求看齊,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅決扛起責任重擔。認真反思總結,把反饋問題整改落實作為促進集團健康發展的一次難得機遇,讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程,成為促進集團上下作風轉變的過程,成為助推集團長久持續高質量發展的過程。

(二)  措施再明確,制度再完善,謀求實效。

針對巡察反饋問題,對照清單逐類整改、逐項落實、逐一銷號。切實做到責任不落實不放過,問題不解決不放過,整改不到位不放過。對需要長時間整改的任務,明確責任領導和責任單位,剖析原因、深挖根源,倒查制度缺陷,做好制度建設“廢、改、立”工作,把整改具體問題與共性問題、顯性問題與隱性問題結合起來,把巡察成果化為推動集團健康發展的源源動力。

(三)  鞏固整改成果,成效力爭更好。

將整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育工作、十九屆四中全會精神相結合,深刻領會中央一系列新理念、新要求、新目標,深刻領悟此次巡察整改的目的和意義。對整改過程中已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,把巡察成果用好、用實、用到位,并以之引領集團各項工作有序推進。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話:0576-85198073;郵政信箱:臨海市河陽路1號,臨海市城市建設發展與投資集團有限公司,郵編317000(信封上請注明“對臨海市城投集團關于巡察整改情況的意見建議”);電子郵箱:[email protected]

 

 

 

                            中共臨海市城投集團黨委

                               2019年12月19日




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