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臨海市“污水零直排區”建設新聞發布會

發布日期:2019-05-20?16:29?訪問次數:??信息來源:??字號:[ ]

實錄 通稿 預告

問題一:“污水零直排區”建設主要任務是什么?

市府辦副主任黃祖華答:“污水零直排區”建設需要經過“查、訂、改、建、管”五步實施到位。

(一)深度排查(“查”)

全市以鎮(街道)為單位,系統全面對建成區內所有排污單位、區塊情況進行地毯式排查,特別要突出城中村、城郊結合部、老城區、城鎮建成區、工業園區等重點區塊,做到無遺漏、無盲點,徹底理清管網、污染源頭和排水(污)口底賬。排查結果要逐項登記造冊,做好固化和保存。

(二)詳訂方案(“訂”)

市級各有關部門、工業園區、鎮(街道)根據排查結果編制建設具體實施方案,厘出問題短板,建立問題清單、任務清單、項目清單和責任清單,實行掛圖作戰。按照逐級管理的原則,建設方案需報市治水辦和排水主管部門備案,并向社會公開。

(三)全面整改(“改”)

參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》,深入開展城鎮雨污分流改造,做到“能分則分、難分必截”。按照項目化推進、清單化管理的要求,對存在的問題進行有效整治。

(四)加快建設(“建”)

立足當前、結合長遠,抓緊規劃實施一批城鎮污水處理廠新建、擴建、改建工程,著力解決部分地區污水處理設施超負荷運行等突出問題。

(五)建管并舉(“管”)

加強對已建排水設施的日常養護,建立完善已建管網移交和檔案管理制度,建成管網綜合信息平臺,嚴格實施管網巡查、檢測、清淤和維修等機制,切實落實日常養護、管理責任。以上是“污水零直排區”建設的全部主要任務。


問題二:“污水零直排區”建設工作中,對工業企業的具體要求是什么?

臺州市生態環境局臨海分局副局長李昌海答:各位媒體朋友,臨海作為臺州工業大市,區塊經濟明顯,企業量大面廣、規模不一。臨海市政府按照企業入園管控、污水納管排放、集中規范處理的要求,加大對工業企業的環保整治力度。

生態環境臨海分局將污水零直排區建設,作為污染防治攻堅戰碧水行動的重點,注重統籌謀劃、綜合施策,開展以截污納管、源頭管控、規范排水為重點的建設工作。

2018年,通過江南新區和汛橋鎮的試點,我們初步摸索了工業企業建設污水零直排區的基本方法和具體思路,取得了一定的成效。

工業企業作為污水零直排區的一個重要單元,必須堅持高質、高效、高標準開展建設,主要做好以下四個方面:

一是嚴格落實雨污分流。企業建有獨立的雨污分流系統,管路鋪設明確,工業廢水、生活污水和雨水實行清污分流、分質分流。

二是嚴格按規范設置排放口。企業應分別設置工業廢水、生活污水、雨水標準排放口,并明確標識。

三是嚴格分類處置污水。工業廢水要處理后達標排放或納管排放,初期雨水要經處理后排放,生活污水(含洗浴、餐飲廢水)要經化糞池或隔油池預處理后納管排放。

四是嚴格落實管理要求。企業應制作、上墻內部雨污管網流向圖、水平衡圖,向當地生態環境部門上報環保治理設施設計方案、驗收報告等備案資料。

各位媒體朋友,生態環境臨海分局將以生態環境機構改革為契機,與建設、綜合執法、水利等相關部門和鎮街人民政府一起,扎實推進污水零直排區建設,著力打好碧水保衛戰,增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感。


問題三:居民生活小區“污水零直排區”建設是各地的難點,臨海會有哪些舉措?

市住房和城鄉建設局副局長陳立新答:生活小區“污水零直排區”建設是三大單元最核心的單元,體量最大、涉及面最廣,牽涉到千家萬戶。我們臨海現有污水管網經過三十多年的建設,雖然做到了基本覆蓋,但由于各個時期的建設標準建設材質不同,并屬于地下隱蔽工程,管網的狀況難以摸清。通過生活小區類“污水零直排區”建設,實現“晴天不排水、雨天無污水”,做到管網全覆蓋,污水全收集,雨污全分離,排水全許可,處理全達標。將臨海生活小區類“污水零直排區”建設即作為環保工程,又作為民生實事工程來落實,主要有以下三方面內容:

小區內部三級雨污管網的分流與改造。老舊生活小區建設時間較早,雨污管道大多采用合流制,小區內部老舊雨污管網常有堵塞、錯接、破損、淤積等問題。生活小區“污水零直排區”建設將雨污合流管道改為分流,新建雨水或污水管道,錯接處進行封堵;對管道存在破裂、變形、滲漏等情況的,缺陷較輕微段進行點狀非開挖修復,缺陷嚴重段管道開挖除新建,確保管網雨污分流到位。

居民排水戶的雨污分流及納管。老舊小區內居民排水戶的陽臺洗衣污水、廚房污水常就近接入雨水管,外部洗衣槽污水直排地面或接入雨水管,導致污水通過雨水管道直接排入水體,形成污染。生活小區“污水零直排區”建設通過新設屋頂落水管作為雨水管,將原有陽臺污水混接的落水管作為污水管,做到雨污徹底分流;同時,將外部洗衣槽全部納管,排入污水管網。

建立后續長效管理機制。“三分建,七分管”也是政府各部門根據職責各盡其職,抓好管理,也借此呼吁社會各有關方面、全體市民積極參與生活小區“污水零直排區”建設,及時排查、修復排水管網與污水預處理設施,鞏固“污水零直排區”建設成果。


問題四:我們知道“污水零直排”工作涉及面很廣,請問綜合行政執法局如何推進這些工作?相關行業單位如何領取“排水許可證”?

市綜合行政執法局市政服務中心主任朱國標答:我局作為“污水零直排區”建設其他類的牽頭單位,其他類面廣量大,共分為六小行業、公建單位、在建工地、公益單位、綜合市場、畜禽養殖場、水產養殖場等7個方面。據統計,全市共有六小行業5000余家,公建單位700余家。 在“污水零直排區”建設工作中,我局重行動,抓落實,促成效,腳踏實地,一步一個腳印的去推進,具體做法可歸納為“四個一”工作法,即:組建一支隊伍,建立一套標準,設計一次行動,用好一種手段。

一是組建一支隊伍。建立由執法、督查、技術服務、宣傳等組成的工作專班,明確目標任務,落實責任分工,利用“四個平臺”,把工作傳導到各鎮街中隊,實現執法力量全覆蓋。我局主要負責兩項牽頭,即牽頭其他類“污水零直排區”建設、牽頭“污水零直排區”建設排查,同時,負責拆除沿河違章建筑,查處違法違規排污行為。為增進隊員對“污水零直排區”建設的認識了解,提高隊員業務素質,我局組織了三批120人次的培訓,主要學習其他類“污水零直排區”建設內容、范圍、建設要求、預處理設施建設規范、排水許可證辦理相關要求等,使每位隊員都知道其他類“污水零直排區”建設具體“干什么?”“怎么干?”

二是建立一套標準。“污水零直排區”建設是一個全新的領域,都是摸著石頭過河,盡管有寧波、義烏等地的建設經驗,但各地的做法不盡相同,制度不一。我局在學習借鑒其他縣市成功經驗的基礎上,探索制度創新,制定出了一套符合臨海實際的制度標準,包括《臨海市其他類“污水零直排區”建設專項行動方案》、《臨海市其他類“污水零直排區”建設指導意見》、《臨海市其他類“污水零直排區”建設驗收辦法》、《臨海市其他類“污水零直排區”建設管網排查實施方案》、《臨海市排水戶違法違規排污行政執法流程》、《臨海市其他類“污水零直排區”建設指導手冊》以及《臨海市“污水零直排區”建設調查報告格式》等,涵蓋“查、訂、改、建、管”各環節。尤其是調查報告格式,以問題、結果為導向,根據技術規范,確定排查內容、標準,明確資料排列的邏輯關系,注重排查結果為設計整改服務,為管網信息化系統服務,形成統一規范的格式,確保排查質量,提高工作效率。

三是設計一次行動。其他類涉及面廣量大,找準重點是關鍵。我局在認真分析研究的基礎上,將六小行業作為其他類的“牛鼻子”,開展六小行業綜合整治行動,以點帶面,加快推進其他類“污水零直排區”建設。成立領導小組,從中隊負責人中抽調一名執法技術嫻熟的人員擔任整治辦主任,牽頭協調此項工作。整治內容包括證照、外觀、油煙、噪聲、廢水處置等七大類,在污水排放方面要求必須有預處理設施,雨污分流,無混接行為,申領排水許可證。分三個階段實施:即調查摸底、集中整治、鞏固提高。通過綜合整治,解決六小行業領域存在的“道亂占、煙亂排、水亂倒”的違法違規問題。

四是用好一種手段。圍繞執法主業,嚴格對違法違規排污行為進行處罰。開展“污水零直排區”建設工作專題執法培訓,梳理違反污水排放相關法律法規及處罰依據,制定違法排污行政執法流程。探索并嘗試開展“非接觸性”執法,既避免與違規經營戶發生直接沖突,又對違法行為進行處罰,積累執法經驗,提高辦案效率。積極主動查找違法排污線索,爭取查大案,立大案,以起宣傳警示作用。今年來,共對兩起違法排污行為進行了立案查處,某造紙企業無證排污,某印染企業未按排水許可證要求排放污水,責令整治,并處以罰款。

同時,我局作為排水許可證核發的職能部門,將排水許可證的核發作為推進“污水零直排區”建設的主要抓手,倒逼排水戶不斷規范排水設施,實現排水全許可。為了讓群眾少跑腿、不跑腿,我局結合“最多跑一次”改革,在審批過程中做好減法和加法。在排水戶申請材料上做減法,對于六小行業的排水許可證申請材料,我們減少了水質檢測報告,簡化了排水管網測繪圖紙、隱蔽工程竣工報告等,既減輕了申請排水戶的負擔,又加快了辦理速度;在審批服務上做加法,變大廳申請為上門服務,即采用“部門代辦、批量審批、上門送證”的方式解決排水戶辦證難的問題。實行“媽媽式”上門服務,先由業務科室人員上門指導并統一收取排水許可證辦理資料,再由窗口審批人員集中辦理審批,最后由中隊隊員將排水許可證送到排水戶手中。去年,我局利用該模式,在汛橋鎮集中辦理排水許可證60余份,排水戶反響很好,紛紛為我們執法局貼心的服務點贊。截止目前,已辦理排水許可證200余份。


問題五:下階段,臨海將如何保障“污水零直排區”建設順利推進?

市水務集團副總經理王健答:“污水零直排區”項目時間緊、任務重,為此,水務集團采取多項舉措并行,高效推進“污水零直排區”建設。

(1)組織專班人馬,按照供水屬地管理模式,形成三級長效管理體系,統籌安排,細化職責分工,工作落實到人,實現工程建設全過程把控。

(2)分階段組織培訓,邀請專家進行“污水零直排區”建設講解,深化項目管理人員對“污水零直排區”建設的理解,明確管理重點與難點,加強管理意識與管理力度。

3.進度目標管理

(1)按照目標任務,全面制定年度工作計劃,按月分解,詳細部署18個鎮(街)的工作任務。

(2)掛圖作戰,實時跟進“污水零直排區”建設,全方位掌握項目進展,穩抓穩打,不放過任何細節。

(3)采用排查、可研交叉同步作業形式,提高時間利用率,加快推進“污水零直排區”建設進程。

4.質量管理

(1)深化排查施工方案。通過深排技術交底,明確要求中變單位對實施方案進行細化,將進度計劃落實到每日,將人員班組落實到每個區塊。

(2)約談問責制。對排查施工過程中存在質量、安全問題以及存在進度拖沓怠工現象的單位進行約談問責,要求及時整改到位。

(3)信息化管理。建立全新的信息化管理平臺,做好工程資料錄入與歸整,實現排污體系全監管,不僅便于排污管網及設備信息的調取,更便于后期運行維護的管理。

(4)現場循環檢查。成立現場抽查小組,隨機對現場情況進行抽查,加強管理的時效性,以提高工程質量。



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